ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ОХРАНЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

И ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ В РАМКАХ ДОГОВОРОВ, УПРАВЛЯЕМЫХ ВОИС; ПРОБЛЕМА КОНТРАФАКЦИИ

Д-р Людвиг Боймер,

директор юридического департамента ВОИС

 

 

I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ

СОБСТВЕННОСТИ

1. Промышленная собственность составляет часть более широкого понятия такого как "интеллектуальная собственность". Она представляет одну из двух областей интеллектуальной собственности. Другой областью является авторское право.

2. Промышленная собственность иногда понимается неверно и ее относят к движимому и недвижимому имуществу, используемому для промышленного производства, такому как заводы или оборудование для производства. Однако к объектам промышленной собственности относятся изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и географические указания. Кроме того, охрана промышленной собственности дополняется защитой против недобросовестной конкуренции.

3. Выражение "промышленная собственность" может показаться совершенно нелогичным, потому что касается только изобретений, в то время как основным сегментом экономики является промышленность. И в самом деле, в типичной ситуации изобретения используются на промышленных заводах. Но товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования представляют интерес не только для промышленности, но также (и главным образом) для торговли. Выражение "промышленная собственность" приобрело значение, которое ясно включает не только изобретения, но также и иные объекты, только что упомянутые.

ИЗОБРЕТЕНИЯ

4. Изобретения защищаются патентами, так называемыми "патентами на изобретения". Каждая страна (а их около 150) предоставляет правовую охрану своим изобретениям посредством патентов.

5. Слово "патент" часто используется в двух значениях. Одно из них - это документ, который называется "патентом". Другим значением является содержание охраны, которое патент предоставляет.

6. Если кто-либо создает то, что он считает изобретением, то он или, если он работает на юридическое лицо, это юридическое лицо, просит Правительство, направив заявку в Патентное ведомство, выдать документ, удостоверяющий изобретение и собственника патента. Данный документ, выданный правительственным органом, называется патентом или патентом на изобретение.

7. Не все изобретения могут быть запатентованы. Для того, чтобы быть запатентованным, патентное право требует, главным образом, чтобы изобретение было новым, имело изобретательный уровень (или было не очевидным), его также можно было бы применить в промышленности. Эти три требования, иногда называемые требованиями или условиями патентоспособности, были включены в cтатью 27.1. Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности ("Соглашения TRIPs").

8. Условия новизны и изобретательный уровень должны существовать на определенную дату. Этой датой является дата регистрации заявки или дата приоритета. Приоритет регулируется Парижской конвенцией по охране промышленной собственности (Парижская конвенция) и касается положения, когда заявка определенного заявителя относительно определенного изобретения не является первой заявкой этого заявителя на данное изобретение, а более поздней заявкой того же заявителя (или его правопреемника) на то же изобретение. Например, первая заявка была подана в Японии, а вторая - в Казахстане. В таком случае будет достаточно того, что условия новизны и изобретательный уровень существуют на дату, на которую первая (японская) заявка была подана. Другими словами, вторая (казахстанская) заявка будет иметь приоритет по отношению к любым заявкам, поданным другими заявителями в Казахстане между датой первой (японской) и второй (казахстанской) заявки при условии, что период между двумя датами не превышает 12 месяцев. Такое преимущество, предоставляемое заявителю, называется "правом приоритета".

9. Охрана, которую предоставляет патент, означает, что любой, кто желает использовать изобретение, должен получить разрешение патентообладателя. Если кто-либо использует запатентованное изобретение без такого разрешения, он совершает незаконное действие. При этом можно говорить об охране прав патентообладателя, поскольку идет речь о защите против использования изобретения, которое не было им разрешено. Такая охрана ограничена во времени. Согласно cтатье 33 Соглашения TRIPs предоставляемый срок охраны по применимому законодательству должен составлять по крайней мере двадцать лет с даты подачи заявки.

10. Права (охрана) не описываются в документе, который называется "патентом". Эти права определяются патентным законом страны, где был выдан патент на изобретение. Патентное законодательство Членов Соглашения TRIPs должно соответствовать Разделу 5 упомянутого Соглашения, который излагает в cтатье 28 исключительные права, предоставляемые патентом.

11. Права, обычно называемые "исключительные права на использование", состоят из следующих:

- в случае патента на продукцию - право препятствовать третьим лицам производить, использовать, предлагать на продажу, продавать или импортировать продукцию, которая включает изобретение; и

- в случае патента на способ - прав препятствовать третьим лицам использовать способ, который включает изобретение, а также применять, предлагать на продажу, продавать или импортировать продукцию, которая была произведена с использованием данного способа.

 

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБРАЗЦЫ

12. Промышленный образец является декоративным или эстетическим исполнением изделия. Такое особое исполнение может зависеть от формы, строения или цвета изделия. Образец должен привлекать взгляд. Более того, он должен быть воспроизводимым промышленными средствами, что является важнейшим признаком образца, и по этой причине образец называется "промышленным".

13. Для того, чтобы быть защищенным, промышленный образец должен, согласно некоторым законам, быть новым или в соответствии с другими законами быть оригинальным. Требования новизны или оригинальности предусмотрены в cтатье 25.1 Соглашения TRIPs.

14. Промышленные образцы обычно защищены против несанкционированного копирования или имитации. По cтатье 26.3 Соглашения TRIPs продолжительность предоставляемой защиты должна составлять по крайней мере 10 лет. Страны-участники указанного Соглашения должны также соблюдать, чтобы требования по обеспечению охраны текстильных образцов, главным образом, в отношении стоимости, проверки или публикации, необоснованно не уменьшили возможность добиваться и получать такую охрану.

15. Документ, который удостоверяет охрану промышленных образцов, может называться свидетельством о регистрации или патентом. Если он называется патентом, то необходимо всегда указывать, что это патент на промышленный образец для того, чтобы отличить его от патента на изобретение.

 

ТОВАРНЫЕ ЗНАКИ И ЗНАКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ

16. Любой знак, или любое сочетание знаков, служащих для отличия товаров или услуг одного предприятия от товаров или услуг другого предприятия, могут являться товарными знаками. Такие знаки, главным образом, слова, включающие персональные наименования, буквы, цифры, образные элементы и сочетания цветов, а также любые сочетания таких знаков, должны быть приемлемы для регистрации в качестве товарных знаков (TRIPs, статья 15.1).

Большинство стран требуют, чтобы товарные знаки, в отношении которых предоставляется защита, регистрировались в правительственных органах. Охрана, которую предоставляет закон товарным знакам, состоит главным образом в том, чтобы сделать невозможным для третьих лиц использование товарных знаков или сходных знаков (по крайней мере в отношении товаров, для которых товарный знак был зарегистрирован или в отношении товаров, сходных с такими товарами) без разрешения владельца. Соглашение TRIPs в статье 16 предусматривает права, предоставляемые владельцу товарного знака, и охрану, которая будет предоставлена в отношении общеизвестных товарных знаков.

 

ФИРМЕННЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ

17. Фирменным наименованием является наименование или обозначение, которое идентифицирует предприятие. Во многих странах фирменные наименования могут регистрироваться в правительственных органах. Однако, согласно статье 8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности, фирменные наименования должны охраняться без подачи заявки или регистрации, несмотря на то, составляют ли они часть товарного знака. Охрана, главным образом, означает, что фирменное наименование одного предприятия не может быть использовано другим предприятием либо в качестве фирменного наименования, товарного знака или знака обслуживания, и что название или обозначение, сходное с фирменным наименованием, если оно может ввести в заблуждение население, не может использоваться другим предприятием.

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

18. Соглашение TRIPs (статьи с 22 по 24) устанавливает определенные обязательства в отношении охраны географических указаний, которые определены как "обозначения, которые идентифицируют товар, появившийся на территории государства - члена ВТО или региона, или местности на этой территории, где данные качество, репутация или иные характерные признаки товара связываются с его географическим происхождением". Географические указания подлежат охране против вводящего в заблуждение использования товаров, произведенных в иных географических районах, а в случае обозначений вин и спиртных напитков, в принципе, против любого использования для обозначения продукции, произведенной в иных географических районах, даже если такое использование не является вводящим в заблуждение.

ЗАЩИТА ПРОТИВ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

19. Последним объектом охраны промышленной собственности является защита против недобросовестной конкуренции. Такая защита, требуемая по cтатье 10bis Парижской конвенции, направлена против актов недобросовестной конкуренции, "противоречащих честным обычаям в промышленности или торговых делах". В частности, к актам недобросовестной конкуренции в отношении промышленной собственности относятся: все действия, связанные с возможностью смешения с предприятиями, товарами, или с промышленной или коммерческой деятельностью конкурента; ложные заявления при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукцию или промышленную или торговую деятельность конкурента; указания или заявления, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести население в заблуждение относительно характеристики товаров.

20. Защита против недобросовестной конкуренции дополняется охраной изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и географических указаний. Это особенно важно для защиты ноу-хау, а именно технологий или информации, которые не защищены патентом и которые могут потребоваться для того, чтобы наилучшим образом использовать запатентованное изобретение.

21. Соглашение TRIPs в статье 39 содержит положения об охране конфиденциальной информации (торговых секретов). В ходе обеспечения эффективной защиты против недобросовестной конкуренции, как предусмотрено в статье 10bis Парижской конвенции, страны-члены Соглашения TRIPs должны обеспечить, чтобы физическим или юридическим лицам была предоставлена возможность законного предотвращения раскрытия, приобретения или использования информации, которая находится у них под контролем, без их разрешения таким образом, который противоречит честной коммерческой практике до тех пор, пока такая информация:

а) является секретной в том смысле, что она в целом или в точной форме и совокупности составляющих ее частей не известна или не является легко доступной для лиц, принадлежащих к кругам, которые обычно имеют дело с информацией такого рода;

б) имеет коммерческую ценность, поскольку является секретной; и

в) подвергалась разумным мероприятиям, при сложившихся обстоятельствах, лицом, который законно ее контролирует, для обеспечения секретности такой информации.

II. ОБЗОР ДОГОВОРОВ, УПРАВЛЯЕМЫХ ВОИС

A. Общее

22. Осуществление прав на промышленную собственность является чрезвычайно важным моментом для надлежащего функционирования системы промышленной собственности страны. Без возможности эффективного исполнения прав против нарушителей и заявителей-конкурентов, система промышленной собственности не имела бы ценности.

23. С международной точки зрения исполнение прав на промышленную собственность варьируется в зависимости от законодательных положений страны, где охрана испрашивается. Это является следствием принципа территориальности, который регулирует осуществление прав на промышленную собственность и означает, что условия, необходимые для предоставления этих прав, объем предоставляемой охраны и имеющиеся юридические средства защиты права в случае нарушения зависят от национальной системы каждой страны.

24. Поскольку национальная система охраны зависит как от национальных законов, так и от международных договоров, в которых участвует данная страна, целесообразно до того, как касаться особых положений по приведению в исполнение охраны в договорах, управляемых ВОИС, дать общий обзор договоров ВОИС по промышленной собственности.

25. В этом отношении необходимо различать договоры, которые главным образом устанавливают существенные нормы и минимальные стандарты охраны; договоры, которые облегчают в некоторых странах подачу заявок на патенты, товарные знаки и промышленные образцы; и договоры, которые касаются главным образом технических аспектов международных классификаций изобретений, товаров и услуг, для которых зарегистрированы товарные знаки, изобразительных элементов знаков и промышленных образцов. Только первые две категории договоров относятся к предмету данного изложения.

Б. Договора, устанавливающие существенные нормы и минимальные стандарты

а) Парижская конвенция по охране промышленной собственности

(1883 -1967)

27. Парижская конвенция об охране промышленной собственности (далее "Парижская конвенция") была заключена в 1883 году и последний раз пересмотрена в 1967 году. В настоящее время 142 страны являются ее членами. Она применима к промышленной собственности в самом широком смысле, включая патенты, знаки, промышленные образцы, полезные модели, фирменные наименования, географические указания (указания мест происхождения товаров) и пресечение недобросовестной конкуренции.

28. Существенные положения Парижской конвенции группируются на три основные категории: национальный режим, право приоритета и особые положения о патентах, товарных знаках и т.д.

29. Что касается национального режима, cтатья 2 Парижской конвенции требует, чтобы "граждане любой страны Союза имели во всех иных странах Союза те же преимущества по охране промышленной собственности, которые предоставляют или могут предоставить их соответствующие законы собственным гражданам, не ущемляя при этом прав, специально предусмотренных этой Конвенцией (...)". Однако, в соответствии со cтатьей 3, граждане стран, которые не являются членами Парижской конвенции, также защищены, если они проживают или имеют реальное, эффективное промышленное или коммерческое предприятие на территории одной из стран-членов Парижского союза.

30. Статья 4 Парижской конвенции предусматривает право приоритета. Это означает, что на основании первой заявки, поданной в одной из стран Парижского союза, заявитель может в течение определенного периода времени (12 месяцев для патентов и полезных моделей, 6 месяцев для промышленных образцов и знаков) обратиться с просьбой об охране в любую иную Договаривающуюся страну, вследствие чего эти более поздние заявки будут рассматриваться, как будто они были поданы в тот же день, что и первая заявка. Таким образом, более поздние заявки будут иметь приоритет над заявками, которые могли бы быть поданы другими лицами в течение указанного периода времени.

  1. Что касается особых положений о патентах, товарных знаках и т.д., страны Парижского союза должны придерживаться определенных стандартов в отношении минимальной охраны. Более того, Страны-члены ВТО должны применять положения Соглашения TRIPs в дополнение к положениям Парижской конвенции.

32. Примерами минимальной охраны, установленной Парижской конвенцией, являются:

- принципы независимости: данный принцип означает, что патенты (cтатья 4) и товарные знаки (cтатья 6), предоставленные и зарегистрированные в различных странах, являются независимыми друг от друга;

- патенты на способ производства: cтатья 5quater предусматривает, что "если продукт ввозится в страну Союза, где существует патент, охраняющий способ производства указанного продукта, патентообладатель имеет в отношении ввезенного продукта все права, какие ему предоставляет законодательство импортирующей страны на основе патента на способ производства в отношении продуктов, изготовленных в данной стране";

- общеизвестные товарные знаки: cтатья 6bis предоставляет охрану общеизвестным товарным знакам без регистрации; данная охрана представляет особый интерес в случае использования общеизвестных товарных знаков для поддельных товаров;

- особая охрана фирменных наименований: cтатья 8 требует охраны фирменных наименований без обязательной подачи заявки или регистрации.

 

б) Договор о законах по товарным знакам ("TLT") (1994)

33. Настоящий Договор вступил в силу 1 августа 1996 года и в настоящее время 11 стран являются его членами. Основная цель Договора - сделать национальные и региональные системы регистрации товарных знаков более благоприятными для пользователей. Это достигается путем упрощения и гармонизации процедур и устранения чрезмерных формальностей, в результате чего процедуры становятся надежными для владельцев знаков и их правопреемников. Большинство положений "TLT" касается заявок на регистрацию, внесение изменений после регистрации и восстановлений .

 

в) Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (1977)

34. По данному Договору, который в настоящее время насчитывает 40 стран-членов, патентование изобретений, относящихся к биотехнологии, крайне облегчено. Для того чтобы исключить необходимость хранить микроорганизмы, указанные в заявке на патент, в каждой стране, где такая охрана испрашивается, Договор предусматривает, что хранение микроорганизмов может осуществлять международная депозитарная служба, действительная для всех стран-членов Договора.

 

В. Договора, которые облегчают подачу заявок

а) Договор о патентной кооперации (РСТ) (1970)

35. Для преодоления трудностей, возникающих при традиционных системах патентования (которые требуют подачи индивидуальных заявок на патент в каждой стране, где такая охрана испрашивается), РСТ, который в настоящее время подписали 92 страны-участницы, устанавливает международную систему, которая позволяет подачу единственной заявки на одном языке, которая будет иметь силу национальной заявки в каждой стране-участнице РСТ.

РСТ позволяет снизить расходы на перевод, услуги патентных поверенных в различных странах и выплату пошлины тогда, когда заявитель еще не знает о вероятности получения патента. Для этих целей квалифицированным международным органом готовится отчет о международном поиске, а по желанию заявителя - заключение международной предварительной экспертизы. Более того, Договор детально регулирует формальные требования, которые должны быть соблюдены, таким образом облегчая работу служащих в области промышленной собственности, когда эти заявки достигают национальной фазы.

 

 

б) Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891-1967) и Протокол по Мадридскому соглашению (1989)

36. В течение уже более столетия Мадридское соглашение предоставляет возможность получения охраны товарных знаков или знаков обслуживания в ряде стран при помощи одной международной регистрации. Заявка на международную регистрацию должна основываться на регистрации того же знака в Ведомстве страны происхождения заявителя. Далее заявка должна быть подана в Ведомство, которое передает ее в Международное бюро ВОИС, свидетельствуя, что знак зарегистрирован. Международная заявка должна указывать страны, где испрашивается охрана. Если не получено отказа об охране в течение 12 месяцев в указанных странах, международная регистрация будет иметь в этих странах такую же силу, что и национальная регистрация.

37. Протокол, который недавно вступил в силу, модифицирует определенные черты Мадридского соглашения для того, чтобы облегчить доступ новых стран. Например, международные заявки могут основываться на национальных заявках, и рабочим языком будет не только французский, но и английский язык. Протокол также позволяет устанавливать связь между Мадридской системой и региональными системами, такими как система товарных знаков Европейских сообществ. В настоящее время насчитывается 53 страны-члена, 47 стран - участниц Соглашения, 19 стран - участниц Протокола и 13 стран - участниц того и другого.

 

в) Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов (1925-1967)

38. Основной целью настоящего Соглашения, которое в настоящее время насчитывает 29 стран-членов, является обеспечение получения охраны одного или более промышленных образцов в ряде договаривающихся стран через единый депозит в Международном бюро ВОИС или через национальное ведомство договаривающейся страны.

 

 

III. ВАЖНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ

НА ПРОМЫШЛЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И РАЗНОВИДНОСТИ

МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ТАКОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

А. Предоставление правообладания и осуществление прав

39. Недостаточно создать детальную и всеохватывающую национальную систему предоставления прав на промышленную собственность и распространения информации относительно таких прав, если владельцы прав не могут осуществлять свои права удовлетворительным способом.

40. Осуществление прав на промышленную собственность приобрело важное значение из-за значительного развития технологий, которые облегчают незаконное использование охраняемых изобретений. То же самое касается товарных знаков по причине роста во всем мире инвестиций на рекламу товарных знаков.

41. Процедуры и условия приобретения прав на промышленную собственность устанавливаются законодательством страны, где испрашивается охрана. Если система промышленной собственности страны следует международным стандартам, включенным в соответствующие договора, а также имеет современную институциональную структуру, которая позволяет адекватно применять закон, предоставленные права вероятно не будут оспариваться в судах по торговым делам.

42. После того, как право на промышленную собственность предоставлено, его владелец имеет исключительное право на использование таких объектов и юридические средства защиты права для предотвращения нарушений со стороны третьих лиц.

43. В большинстве стран правообладатель будет располагать различными действиями для охраны своих прав, и в зависимости от характеристик и природы нарушения нарушитель будет подпадать под компетенцию гражданских и уголовных судов или тех и других.

44. Примерами вопросов, подлежащих разрешению в ходе гражданских процессов, являются следующие:

- в случае с патентами: затрагивают ли подлежащие исполнению права по патентам имевшие место нарушения, или выполнены ли условия для предоставления патента в отношении новизны или изобретательского уровня;

- в случае с товарными знаками: затрагивает ли действительно предполагаемое нарушение область охраны, или может ли степень схожести между нарушающими продуктами и зарегистрированными ввести потребителей в заблуждение.

45. Определенные действия рассматриваются в некоторых странах как уголовные нарушения, например, такие как производство продуктов в нарушение патента, использование охраняемого товарного знака или владение поддельными товарами с намерением их продажи. Их приведение в исполнение требует, чтобы нарушитель, подпадающий по уголовную ответственность, знал о существовании права на промышленную собственность. Что является субъективным элементом, который трудно доказать. Поэтому уголовные санкции труднее применить, чем гражданские санкции.

 

Б. Виды принудительных исполнений

46. Нарушения патента являются, как правило, административными нарушениями. Подделка товарных знаков обычно является уголовным нарушением. В общем имеются четыре вида принудительных действий: гражданские, уголовные, таможенные и административные меры.

 

 

а) Гражданские меры

аа) Предварительные меры

Предварительный судебный запрет

47. Основная цель предварительного судебного запрета состоит в сохранении status quo до проведения слушания основного дела, т.е. сохранение положения, которое легко позволит обеспечить справедливость в результате судебного разбирательства.

48. Сторона, требующая предварительного судебного запрета, может обычно потребовать прекращения нарушения, арест произведенных или импортированных товаров, якобы представляющих нарушение, и обеспечение любой компенсации за ущерб, установленный в результате рассмотрения дела.

Судебное решение на вход и осмотр помещений, сбор доказательств и проведение опросов для проверки фактов

49. Во многих странах предоставление предварительного судебного запрета часто требует некоторых доказательств для поддержания необходимости судебного запрета. За последние годы некоторые страны приняли срочные и эффективные меры в этом отношении: судебные решения на вход и осмотр помещений, проведение опросов и сбор доказательств для проверки фактов.

50. Эти предварительные меры должны пройти тщательную оценку во избежании возможных злоупотреблений. В общем, если такие меры требуются до проведения судебных разбирательств, они потеряют значение, если основное решение не будет вынесено в течение определенного периода (например, двух месяцев).

бб) Судебное разбирательство

51. Судебное разбирательство проводится в соответствии с процессуальным законодательством страны, где охрана испрашивается, которое может отличаться в разных странах по причине отсутствия международной гармонизации по процедурным вопросам. В общем, гражданские дела характеризуются следующими чертами. Истец возбуждает дело против вероятного нарушителя (ответчика). Ответчик предоставляет возражение. После чего истец может подать ответ на возражение по иску, а ответчик может подать новые возражения. Впоследствии имеет место слушание дела в суде с тем, чтобы попытаться прийти к соглашению и/или установить условия разногласия. Если дело невозможно разрешить на этом этапе, разбирательства продолжаются, и будет иметь место период предоставления доказательств с представлением и получением доказательств (документов, экспертных заключений, заявлений свидетелей и т.д.). Заключительная часть разбирательства позволит обеим сторонам представить заключения. Впоследствии суд вынесет свое решение. Против данного решения суда может быть подана апелляция с суд второй инстанции, а после чего в Верховный суд.

 

вв) Санкции. Средства защиты права

52. Решение суда может предусмотреть следующие санкции или средства защиты права:

i) прекращение действий, которые нарушают права на промышленную собственность (окончательный судебный запрет);

ii) компенсация нанесенного ущерба и вреда. Ущерб в этой области трудно оценить, Иногда истец должен просить разрешения на проведение расследования для установления ущерба. В этой связи следует принять во внимание следующее: оценку выплаты роялти по каждому нарушающему товару; или компенсацию за упущенные возможности в результате нарушающей деятельности;

iii) учет прибыли. Это альтернативный способ покрытия ущерба. Например, владельцу патента может быть присуждена прибыль, полученная ответчиком в результате нарушения;

iv) арест и уничтожение произведенной или импортированной продукции, а также средств, используемых для ее производства;

v) принятие необходимых мер предотвращения продолжающего нарушения (т.е. изменение или уничтожение нарушающей продукции);

vi) публикация судебного решения;

vii) выплата гонорара юристу (и иных юридических затрат, понесенных владельцем при защите своих прав).

б) Уголовные меры

53. Как и в случае с гражданскими делами уголовные дела рассматриваются в соответствии с национальным процессуальным уголовным законодательством страны, где испрашивается охрана. Такие дела обычно возбуждаются по уголовному иску, направленному заинтересованной стороной, или они могут быть инициированы прокурором. После первого периода расследования судья, ведущий расследование, собирает необходимую информацию для того, чтобы определить, достаточно ли оснований для принятия решения относительно того, имело ли место уголовное преступление. Если он сочтет, что не было уголовного преступления, дело может быть сдано в архив; если он сочтет, что могло иметь место уголовное преступление, он может потребовать проведения следствия. Обычно следствие ведет другой судья, который является независимым от судьи, который вел расследование. Во время следствия идет сбор доказательств, которые являются решающими для доказательства объективного (уголовной деятельности) и субъективного (намерения) элемента предполагаемого уголовного действия.

54. Санкции в результате судебного решения могут различаться, в зависимости от страны и вида уголовного преступления, по продолжительности заключения и штрафу, подлежащему выплате. Законодательство некоторых стран позволяет владельцам подавать иск об ущербе в ходе ведения уголовного разбирательства.

в) Таможенные меры

55. Таможенные службы расположены в портах, аэропортах и на границе. Это наиболее эффективные места обнаружения незаконных товаров до их экспорта или до того, как они попадут в страну.

56. Немногие таможенные службы имеют юридические традиции и полномочия, которые позволяют им действовать в случае контрафакции. В странах, где таможенные службы имеют юридические полномочия действовать, они не всегда имеют свободный доступ к необходимой информации для того, чтобы исполнить законы.

57. Недавние региональные торговые соглашения, а также Соглашение TRIPs предусматривают требования о принятии процедур на границе для защиты правообладателей. В случае, если правообладатель имеет действительные причины подозревать, что импортируемые товары содержат подделанные торговые знаки или нарушают авторские права или смежные права, он может просить таможенные власти арестовать такие товары.

58. Недавние усилия в рамках Европейского сообщества и Всемирной таможенной организации направлены на создание базы данных, содержащей информацию, предоставляемую таможенными и деловыми кругами (пункты контакта, арест и разведка, профили продукта). Некоторые таможенные власти предусматривают процедуру, согласно которой при условии оплаты контроль поддерживается в течение определенного периода.

 

г) Другие административные меры

59. Контрафакция может быть обнаружена муниципальными властями, полицией или торговыми представителями, специально уполномоченными для принятия мер против контрафакции товаров. По этой процедуре полиция или иной компетентный орган информируют правообладателя в случае, если он желает начать юридические действия против нарушителя. Если правообладатель подозревает существование поддельных или пиратских товаров, он может направить жалобу в полицию с тем, чтобы они могли принять меры против таких товаров.

 

IV. ПОЛОЖЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ДОГОВОРОВ,

УПРАВЛЯЕМЫХ ВОИС

А. Общие положения

60. Положения по исполнению содержатся в Парижской конвенции, Мадридском соглашении о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения товара, Лиссабонском соглашении об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации и Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (далее "Бернская конвенция").

61. Ряд договоров ВОИС содержат требования, по которым Страны-члены должны принять необходимые меры по выполнению обязательств, вытекающих из договоров. Так, Парижская конвенция установила данное обязательство в cтатье 25, и такие же положения содержатся в cтатье 36 Бернской конвенции.

62. В дополнение к положениям, содержащимся в договорах, управляемых ВОИС, положения об исполнении также содержатся в Соглашении TRIPs. Так, последние положения являются еще более конкретными, чем положения, содержащиеся в договорах, управляемых ВОИС. Положения Соглашения TRIPs будут объяснены в других докладах во время данного семинара.

 

Б. Парижская конвенция по охране промышленной собственности

63. Статья 10ter(1) Парижской конвенции, которая касается товарных знаков, фирменных наименований, ложных указаний и недобросовестной конкуренции, устанавливает обязательство стран Парижского союза обеспечить гражданам других стран Союза законные средства для эффективного пресечения всех действий, указанных в статьях 9, 10 и 10bis Конвенции. Более того, в соответствии со статьей 10bis Парижской конвенции страны Союза должны разрешить федерациям и ассоциациям, представляющим заинтересованных промышленников, производителей и коммерсантов, принимать действия перед компетентными органами для пресечения действий, упомянутых в статье 9, 10 и 10bis Конвенции при условии, что такие действия разрешены законом страны, где испрашивается охрана.

а) Товарные знаки

64. Статья 9 Парижской Конвенции устанавливает юридические меры, которые должны применяться в отношении товаров, незаконно снабженных товарным знаком: арест, запрет на ввоз и другие действия и меры.

 

Арест

65. Статья 9(1) требует от стран Парижского союза наложения ареста при ввозе: "На любой продукт, незаконно снабженный товарным знаком или фирменным наименованием, налагается арест при ввозе в те страны Союза, в которых этот знак или фирменное наименование имеют право на законную охрану".

66. В Статье 9(2) Парижская конвенция предусматривает арест внутри страны: "Равным образом арест налагается в стране, где была осуществлена незаконная маркировка, или в странах, куда был ввезен товар".

67. Внутреннее законодательство страны определит, по чьему требованию будет наложен арест. Статья 9(3) предусматривает, что "арест налагается в соответствии с внутренним законодательством страны по требованию прокуратуры, или любого другого компетентного органа, или заинтересованной стороны - физического или юридического лица".

68. Статья 9(4) предусматривает, что "органы власти не обязаны налагать арест в случае провоза продуктов транзитом".

Запрет на ввоз

69. Статья 9(5) предусматривает, что "если законодательство страны не

допускает наложения ареста при ввозе, арест заменяется запрещением ввоза или ареста внутри страны".

 

Другие действия и средства защиты права

70. Стать 9(6) предусматривает, что если законодательство страны не допускает ни наложения ареста при ввозе, ни запрещения ввоза, ни наложения ареста внутри страны, то имеются два обязательства:

- изменить соответственно национальное законодательство;

- до соответствующего изменения предоставить гражданам (и приравненным к ним) стран Союза те же действия и средства, которые имели бы собственные граждане по законодательству этой страны.

71. Обычные уместные и эффективные действия и средства включают:

- запрет на продажу незаконных товаров;

- уничтожение поддельных товаров;

- покрытие ущерба, нанесенного нарушителем законному владельцу товарного знака;

- наказание нарушителя путем наложения штрафа и/или тюремного заключения.

б) Фирменные наименования

72. Как указано в статье 9(1) Парижской конвенции, санкции за нарушение товарных знаков, предусмотренные в статье 9 этой конвенции, также применимы к товарам, имеющим незаконное фирменное наименование (но не в отношении любого другого незаконного использования фирменного наименования).

 

в) Ложные указания (о происхождении продуктов, подлинности личности изготовителя, промышленника или торговца)

73. Статья 10(1) предусматривает, что положения статьи 9, относящиеся к товарным знакам и фирменным наименованиям "применяются в случаях прямого или косвенного использования ложных указаний о происхождении продуктов или подлинности личности изготовителя, промышленника или торговца."

74. Статья 10(2) определяет, кого считать заинтересованной стороной, имеющей право на санкции против ложных указаний, а именно, "любого изготовителя, промышленника, торговца, является ли он физическим или юридическим лицом, занимающегося производством, изготовлением или сбытом этого продукта, обосновавшегося либо в местности, ложно указанной в качестве места происхождения продукта, либо в районе, где находится эта местность, либо в ложно указанной стране или в стране, где применяется ложное указание о происхождении". Данное положение не является исчерпывающим; по национальному законодательству санкции могут быть истребованы любыми лицами, например, конкурентами.

 

В. Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний о происхождении на товарах

75. Обязательства по статье 1 Мадридского соглашения по пресечению ложных или вводящих в заблуждение указаний о происхождении на товарах (далее Мадридское соглашение (Указания о происхождении)) являются сходными с обязательствами, которые содержатся в статье 9 Парижской конвенции.

76. В качестве общего правила, статья 1(1) Мадридского соглашения (Указания о происхождении) предусматривает, что "все товары, имеющие ложное или вводящее в заблуждение указание, по которому одна из стран, к которой применяется настоящее соглашение, или место, находящееся в ней, прямо или косвенно указана в качестве страны или места происхождения, будут арестованы при ввозе в любую из вышеуказанных стран". Таким образом, арест при ввозе указан в качестве первой меры. Второй мерой, предусмотренной в статье 1(2), является то, что "арест также налагается внутри страны, где были использованы ложные или вводящие в заблуждение указания о происхождении, или в которую товары, несущие ложные или вводящие в заблуждения маркировки, были ввезены."

77. В Статье 1(3) Соглашение предусматривает, что если страна не допускает арест при ввозе, арест заменяется запретом на ввоз.

78. Как предусмотрено в статье 9(6) Парижской конвенции, статья 1(4) Мадридского соглашения (Указания о происхождении) гласит, что "если законодательство страны не допускает ни наложения ареста при ввозе, ни запрещения ввоза, ни наложения ареста внутри страны, то до соответствующего изменения такого законодательства эти меры заменяются такими действиями и средствами, которыми закон данной страны обеспечил бы в подобном случае граждан этой страны."

79. Кроме того, статья 1(5) Мадридского соглашения (Указания о происхождении) устанавливает, что "в случае отсутствия особых санкций, обеспечивающих пресечение ложных или вводящих в заблуждение указаний о происхождении, применяются санкции, предусмотренные соответствующими положениями законодательства о знаках и фирменных наименованиях."

80. Статья 2 Мадридского соглашения (Указания о происхождении), предусматривающая определенные процедуры ареста гласит:

"1) Арест производится по требованию таможенных властей, которые незамедлительно информируют заинтересованную сторону, которой является физическое или юридическое лицо, для того чтобы данная сторона смогла, если пожелает, предпринять соответственные меры в связи с осуществленным арестом в качестве охранной меры. Однако, прокурор или иной компетентный орган может потребовать ареста либо по требованию стороны, которой был нанесен ущерб, или ex officio (по собственной инициативе). Процедура далее носит обычный характер."

"2). Власти не обязаны налагать арест в случае транзита".

 

Г. Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации

81. Только одно положение Лиссабонского соглашения имеет ссылку на меры исполнения, а именно, статья 8, которая гласит:

"Юридические действия, требуемые для обеспечения охраны наименований мест происхождения могут предприниматься в каждой из стран Специального Союза согласно положениям национального законодательства:

1. по требованию Компетентного должностного лица или по требованию прокурора;

2. любой заинтересованной стороной, в качестве которой может быть как физическое, так и юридическое лицо, государственное или частное".

 

Д. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений

82. Бернская конвенция относится к охране промышленных образцов, если они квалифицированы в качестве произведений по этой Конвенции. Положения об аресте нарушающих копий содержится в статье 16 данной Конвенции.

 

V. ПРОБЛЕМА КОНТРАФАКЦИИ

83. Контрафакция предполагает нарушение права, принадлежащего другому лицу. Чаще всего, она состоит из действий или предполагает совершение действий, которые являются незаконными с точки зрения законодательства, регулирующего промышленную собственность. Такие акты нарушают права, предоставленные знакам, промышленным образцам и изобретениям, охраняемым патентами. Также могут иметь место акты недобросовестной конкуренции. Товары считаются подделаны. если они идентичны или сходны с товарами настоящего изготовителя или промышленника. В общем, в случае поддельных товаров нарушенным правом на промышленную собственность является право, предоставленное знаку.

84. Подделка знака, подражательная или близкая к подражательной имитация знака, обозначающего товары одного и того же вида или сходного вида, что и подлинные товары изготовителя или промышленника и принадлежащего такому изготовителю или промышленнику, не является новым явлением. Тот факт, что Парижская конвенция с момента ее возникновения, и даже более старшие национальные законодательства содержат положения по пресечению такого нарушения, является свидетельством этого. Что является относительно недавним, с другой стороны, это то, что проблема подделок приобретает новый размах, когда контрафакция встречается с интенсификацией производства и распространением маркированных товаров по всему миру.

85. Сегодня многие национальные законодательства приняли принципы, согласно которым незаконно совершать определенные акты, подобно производству, ввозу, предложению на продажу, аренде, сдаче в аренду или свободному распределению или действительной продаже, аренде, сдаче в аренду или свободному распределению товаров, когда такие акты совершаются при следующих обстоятельствах и таким образом составляют акты контрафакции:

i) товары несут товарный знак, который является подражательной или близкой к подражательной имитации защищенного товарного знака (защищенного регистрацией, подачей заявки или использованием, в зависимости от системы, действующей в стране);

ii) товары являются товарами того же вида, что и товары с защищенным товарным знаком или сходного рода;

iii). действия были совершены без разрешения лица, имеющего право на охраняемый товарный знак (владельца или лицензиара и т.д.).

86. Национальное законодательство может предусмотреть для лиц, имеющих право на охраняемый товарный знак, возможность применения юридических действий против любого лица, которое совершило один из вышеуказанных незаконных актов, находится на стадии совершения такого акта или может совершит такой акт. Эффектом такого действия должно быть разрешение лицу, имеющему право на знак:

i) оказать противодействие незаконным актам, совершенным или находящимся на стадии совершения и устранить их влияние;

ii) получить компенсацию за нанесенный ущерб;

iii) обеспечить наложение уголовных санкций на лицо, совершившее незаконный акт.

87. Таким образом, война против контрафакции ведется на следующих направлениях: предотвращение, если контрафакции очевидна; принятие консервативных мер, если контрафакция совершается или была совершена; обеспечение гражданских средств защиты права и, либо альтернативно или в дополнение, наказание.

88. Одна их характерных черт такого явления как контрафакция, как это сейчас известно, состоит в высокой мобильности контрафакции, поэтому важно принимать срочные меры, известные как охранные меры. С этой целью желательно предусмотреть механизм, по которому охранные меры могут быть начаты властями, которые не являются судебными органами власти. Однако, во избежание риска арбитражного разбирательства, эти меры должны быть с их предварительного разрешения (если позволяют обстоятельства дела) или одобрения (если обстоятельства дела требуют принятия незамедлительных действий не ожидая такого разрешения).

89. Охранные меры имеют две цели: предотвратить акты контрафакции от совершения или продолжающего совершения, и/или обеспечить доказательства подлинности, количества и местонахождения поддельных товаров. Они могут включать арест поддельных товаров, арест орудий или оборудования, служивших для производства таких товаров, опечатывание помещений, где акты контрафакции были совершены или находились на стадии совершения и вынесение предписания по запрещению акта контрафакции (если он находится на стадии совершения). Для того, чтобы ускорить процедуру, компетентному органу необходимо предоставить меры воздействия с тем, чтобы не ждать, когда сторона, на которую оказывают действия охранные меры, будет выслушана. Для того чтобы избежать риска, что охранные меры будут приниматься произвольно или ошибочно, национальные законодательства должны предусмотреть следующие три условия:

i) компетентные органы должны установить, что в отношении совершенных актов или актов находящихся на стадии совершения, можно разумно предположить, что они являются актами контрафакции;

ii) сторона, требующая охранных мер, должна оставить залог и нести ответственность за ущерб, причиненный мерами, если впоследствии будет обнаружено, что отсутствуют причины для такого требования;

iii) сторона, против которой были потребованы принятия административных мер, должна быть выслушана как можно скорее.

90. После того, как были предприняты охранные меры, лицу, имеющему право на охраняемый товарный знак, должно быть предоставлено право прибегнуть к следующим гражданским мерам: покрытию ущерба (который включает не только компенсацию за действительный ущерб, но также за потерянную прибыль), уничтожению поддельных товаров или уничтожению средств, которые могут быть использованы для дальнейшей контрафакции или запрещению последующего совершения актов контрафакции.

91. С точки зрения уголовного права национальное законодательство должно установить принципы, согласно которым акты контрафакции являются действиями, наказуемыми либо штрафами либо тюремным заключением, или и тем и другим. Определение нарушающих действий должно быть задачей национальных законодательств: оно должно быть дифференцированным между актами, совершенными намеренно или по небрежности (сознательно совершенными или иначе) и указать уголовные санкции в соответствии с юридической традицией страны.

92. Необходимо отметить, что общее отношение к контрафакции изменилось за последние 20 лет. Вначале правительства неохотно тратили деньги налогоплательщиков на борьбу с контрафакцией. Владельцам товарных знаков оставалась только возможность частного ведения дел, что является продолжительным и дорогостоящим. Но положение дел изменилось. Два различных фактора сыграли решающую роль. Во-первых, нарушители расширили свою деятельность, которая охватывает широкий круг продуктов, с традиционно дорогих товаров до медикаментов и важнейших запасных частей для машин и самолетов, таким образом создавая реальную угрозу для здоровья и безопасности населения. Во-вторых, было принято Соглашение TRIPs, которое ясно требует принятия странами-членами эффективного исполнения мер против контрафакции.

93. Ввиду изменившихся обстоятельств, правительства должны предпринять действия для обеспечения эффективной защиты против контрафакции. Это не только в интересах владельцев товарных знаков и иных правообладателей на промышленную собственность, но также в интересах потребителей в стране, которые рискуют быть введенными в заблуждение, когда на рынке предлагают поддельные продукты.